深安辦〔2016〕79號
市安委辦關于印發(fā)《2016年深圳市粉塵涉爆
企業(yè)專項整治行動工作方案》的通知
各區(qū)（新區(qū)）安委會、市安委會有關成員單位：
為進一步加強工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全管理，有效預防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)省安委辦《關于印發(fā)廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動方案的通知》（粵安辦〔2016〕56號）要求，結合《深圳市安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》（深安〔2016〕3號），市安委辦制定了《2016年深圳市粉塵涉爆企業(yè)專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹施行。
附件：2016年深圳市粉塵涉爆企業(yè)專項整治行動工作方案
深圳市安全管理委員會辦公室
2016年5月17日
（聯(lián)系人：劉曉偉，聯(lián)系電話：88102189）
附件：
2016年深圳市粉塵涉爆企業(yè)
專項整治行動工作方案
2016年4月29日，我市光明新區(qū)公明街道精藝星五金加工廠發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，造成較大的人員傷亡和極壞的社會影響。國家安監(jiān)總局對該起事故進行了通報，指出深圳市對防范粉塵爆炸的重要性認識不到位，沒有將粉塵防爆專項整治列入防范重特大事故的重要內(nèi)容，對基礎情況掌握仍不夠準確，對培訓工作不重視，執(zhí)法力度較弱。省安監(jiān)局轉發(fā)了國家安監(jiān)總局的通報，并提出了工作要求。為深刻吸取事故教訓，認真落實國家安監(jiān)總局通報精神，進一步深化粉塵涉爆企業(yè)專項整治，嚴防各類粉塵事故的發(fā)生，根據(jù)省安委辦《關于印發(fā)廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動方案的通知》（粵安辦〔2016〕56號）要求，結合《深圳市安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》（深安〔2016〕3號），市安委辦決定對2016年粉塵涉爆企業(yè)專項整治行動進行再部署。方案如下：
一、 整治目標
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和以人為本、安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治，在摸清粉塵涉爆企業(yè)情況的基礎上，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化政府監(jiān)管監(jiān)察，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批突出的非法違法行為，堅決遏制涉粉塵爆炸和職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、整治重點
（一）重點整治粉塵涉爆企業(yè)非法違法建造廠房、建造車間、布設生產(chǎn)線、除塵設施行為，整治不落實規(guī)劃、城建、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害等法律法規(guī)等行為，整治企業(yè)不落實除塵、防爆、防雷電等問題。
（二）全面排查、摸清轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)基本情況，建立基礎臺帳。排查的重點：一是要摸清粉塵打磨拋光人數(shù)在10人以上企業(yè)情況；二是除塵系統(tǒng)：1.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；3.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。三是防火防爆：1.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施；2.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。督促各類粉塵涉爆企業(yè)嚴格按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577－2007）、《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 17269-2003）、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》（GB/T17919－2008）等規(guī)定標準認真開展自查自改、辨識粉塵燃爆風險，落實安全風險防范措施，依法定期開展職業(yè)病危害因素檢測和相應的防治工作。
（三）重點整治涉鋁鎂粉塵爆炸危險企業(yè)。
1.鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所不得設置在危房或違章建筑內(nèi)；廠房應為單層建筑，屋頂應采用輕型結構。如廠房為多層建筑的結構，則應采用框架結構，并保證其有足夠面積的泄爆口在爆炸時能有效地進行泄爆。
2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所所有電氣設備必須采用防爆電氣設備。
3.應按工藝分片（區(qū)域）設置相對獨立的收塵系統(tǒng)，收塵器設置在建筑物外，并設有泄爆裝置和防雨措施，回收的鋁鎂粉塵應當儲存在獨立干燥、遠離人群的堆放場所。
4.所有產(chǎn)塵點均應裝設吸塵罩，風管中不應有粉塵沉降。
5.建立嚴格的清潔制度，對所有可能積累粉塵的生產(chǎn)車間和貯存室，每班都應及時清掃。在貯存能自燃的散裝鋁鎂粉料時，應采取防水防雨措施，并對粉料溫度進行連續(xù)監(jiān)測；當發(fā)現(xiàn)溫度升高或氣體析出時，必須采取使粉料冷卻的措施。
6.在鋁鎂粉塵爆炸危險區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。
（四）除鋁鎂粉塵外，煤粉、鋅粉、鈦粉、鋯粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、魚骨粉、紡織纖維粉、木粉、紙粉、橡膠塑料粉和染料、棉花、煙草等其它粉塵涉爆企業(yè)的整治工作。
1.有粉塵爆炸危險場所的企業(yè)的新建、改建、擴建工程，應嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《粉塵防爆安全規(guī)程》等法律法規(guī)、標準規(guī)定要求執(zhí)行。不符合法規(guī)標準規(guī)定的企業(yè)，要立即整改；經(jīng)整改依然不符合要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。
2.嚴格動火作業(yè)審批制度。企業(yè)生產(chǎn)場所嚴禁各類明火；需要在生產(chǎn)場所進行動火作業(yè)時，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，制定動火作業(yè)方案并報企業(yè)負責人審批后方可作業(yè)。
3.嚴格交叉作業(yè)管理。企業(yè)必須落實交叉作業(yè)安全措施、明確安全責任，強化現(xiàn)場安全監(jiān)護、專人負責等措施。
4.生產(chǎn)場所應采用防爆設備與防碰撞火花作業(yè)工具。所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件等，必須采取防止靜電積累及靜電火花措施。
5.保持作業(yè)場所清潔，不得有灑落粉塵聚集。嚴禁采用正壓氣體吹掃。
6.企業(yè)應加強粉塵爆炸危險場所的通風除塵，保證收塵系統(tǒng)安全可靠運轉。收塵系統(tǒng)一旦停運，必須隨即停止相關生產(chǎn)作業(yè)。
7.制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。
8.在粉塵爆炸危險區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。
三、時間步驟
專項整治行動從2016年5月至今年年底結束。
（一）全面摸底和自查自糾階段（5月至6月中旬）
各區(qū)要認真組織，徹底摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，認真填報深圳市粉塵企業(yè)基本情況調(diào)查表（附件1、2），建立粉塵涉爆企業(yè)檔案。同時督促企業(yè)按照《廣東省粉塵涉爆企業(yè)隱患整治自查表》（附件3）自查自糾。組織技術專家對粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)清單。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
開展執(zhí)法檢查，對粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)依法下達整改、停產(chǎn)整頓指令，該關閉取締的依法關閉取締；集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法懲處一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及其責任人，集中曝光一批非法違法典型案例。
（三）驗收總結階段（11月至12月）
對問題企業(yè)的隱患整改逐一核查和驗收，依法關閉取締的企業(yè)，逐一進行巡查。開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作“回頭查”，認真查漏補缺；完善相關制度和監(jiān)管措施；開展專項整治行動情況全面總結；推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。
四、工作要求
（一）高度重視，切實做好專項整治的組織領導工作。粉塵爆炸事故破壞性強、波及范圍廣，極易導致群死群傷。各區(qū)要高度重視，認真落實屬地管理責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實把粉塵涉爆企業(yè)專項整治作為當前安全監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容。各區(qū)要專門成立專項整治領導小組，加強對粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作的組織領導，結合全市專項整治行動方案，制定具體可行的工作方案，明確目標，分解任務，將整治任務落實到每個責任部門、責任人，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍。
（二）認真排查，進一步摸清粉塵作業(yè)場所的基本情況。各區(qū)要立即組織對粉塵涉爆企業(yè)的基本情況進行再次排查、核實，對企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員、粉塵種類進行詳細分類，建立健全轄區(qū)粉塵危險企業(yè)“一企一檔”、“一企一冊”，特別要將粉塵拋光工藝、工位數(shù)在10個以上的企業(yè)作為排查整治的重點，做到企業(yè)基本情況全掌握、執(zhí)法檢查有記錄、隱患整改有檔案。
對檢查排查的企業(yè)情況，要認真填寫《粉塵作業(yè)場所基礎情況表》（附件1、2），由街道負責人簽名蓋章后報送區(qū)（新區(qū)）安委辦，由區(qū)（新區(qū)）安委辦負責人簽名確認后蓋章連同電子檔，于2016年5月25日前報送市安委辦。同時根據(jù)整治情況，及時更新基礎情況表名單。今后凡抽查到的粉塵涉爆企業(yè)沒有列入檔案名單中的，將依法追究屬地監(jiān)管責任。
（三）做好專題培訓，督促企業(yè)落實粉塵防爆專業(yè)培訓主體責任。各區(qū)要結合實際，加強對執(zhí)法人員及基層巡查人員粉塵防爆安全業(yè)務培訓。在今年5月底前，組織對全區(qū)所有粉塵涉爆企業(yè)主要負責人、安全管理人員粉塵防爆安全生產(chǎn)的專題培訓，培訓工作要建立檔案，對參訓人員進行登記造冊。同時，督促相關企業(yè)落實粉塵防爆培訓主體責任，重點檢查企業(yè)從業(yè)人員全員培訓情況，督促企業(yè)組織學習《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《建筑設計防火規(guī)范》、《粉塵防爆安全規(guī)程》等標準規(guī)范和操作規(guī)程，企業(yè)負責人、企業(yè)高中層管理人員、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應急預案及演練。
（四）嚴格執(zhí)法，堅決依法處置違法行為。各區(qū)要在粉塵涉爆企業(yè)落實安全生產(chǎn)自查自報并填報《廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項整治自查表(試行)》基礎上，集中力量組織對本轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)進行全面現(xiàn)場檢查，逐一填報《廣東省粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查表（試行）》（附件4）。對未落實自查自改要求、隱患整改不到位的企業(yè)，一律不得恢復生產(chǎn)；對不符合建筑規(guī)范設計、不符合法定安全生產(chǎn)條件和存在重大安全隱患的作業(yè)場所，要立即采取強制手段，堅決依法予以拆除；對不符合有關法律法規(guī)和規(guī)章標準以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法予以關閉；對相關證照不全以及未設置獨立廠房或廠房建在居民區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須一律依法予以取締。
（五）廣泛宣傳，提升廣大市民粉塵爆炸危害安全意識。各區(qū)要結合“安全生產(chǎn)月”活動，加大對粉塵爆炸危險的宣傳力度，通過流動宣傳展板、舉辦宣講班等方式送粉塵防爆安全知識和警示案例下基層、進社區(qū)，提升市民群眾對粉塵爆炸危險性的認識。同時要充分發(fā)揮群防群治作用，鼓勵市民撥打“12350”有獎舉報電話舉報安全隱患，特別要加大對舉報非法違法生產(chǎn)等重大安全隱患的獎勵力度，對經(jīng)查實的安全隱患，要依法嚴肅處理。
（六）示范引領，推進示范企業(yè)創(chuàng)建工作。各區(qū)要在金屬粉塵等高風險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)，大力推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、機械化換人等技術改造強化源頭治理。同時，要選取整改較好的粉塵涉爆企業(yè)作為示范典型（其中寶安、光明、龍崗、龍華、坪山等五區(qū)（新區(qū)）要分別選取各類粉塵涉爆企業(yè)各1家以上，其他區(qū)（新區(qū)）可根據(jù)實際情況選取），打造標桿示范企業(yè)，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法，帶動專項整治工作的深入開展。
（七）突出重點，強化重大隱患問題整改跟蹤督辦。對粉塵涉爆企業(yè)自查階段排查梳理出的突出問題，要督促、檢查企業(yè)落實整改主體責任，推動企業(yè)做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。對存在非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營和重大事故隱患、以及拋光工藝及工位數(shù)在10個以上、作業(yè)人員在10人以上的粉塵涉爆企業(yè)要組織開展重點整治、執(zhí)法檢查，填寫《作業(yè)工位10人以上粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表》（附件5）、《作業(yè)工位30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表》（附件6）。各區(qū)要緊盯粉塵涉爆企業(yè)存在的隱患和問題的整改、整治，按照粉塵涉爆企業(yè)存在隱患問題的嚴重程度，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和政府部門職能，依法確定整改責任部門及其責任人，落實安全監(jiān)控措施，每月2日前填報本轄區(qū)上月份《粉塵涉爆企業(yè)及其作業(yè)場所存在隱患和問題整改進度表》（附件7）并報送市安委辦。
（八）落實責任，確保粉塵涉爆專項整治取得實效。各區(qū)要以整治行動為契機，健全“一區(qū)一冊、一企一檔、一隱患一措施”制度，做到企業(yè)基本情況全掌握、執(zhí)法檢查有記錄、隱患整改有檔案、取締關閉有巡查，徹底消除監(jiān)管死角，實現(xiàn)閉環(huán)管理。要緊盯存在重大隱患、非法違法問題嚴重的重點地區(qū)、重點領域和已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的粉塵防爆企業(yè)，加大暗查暗訪力度，開展“回頭看”，嚴防死灰復燃；要密切關注部分粉塵涉爆企業(yè)危險性工藝外包轉移、粉塵作業(yè)轉入民宅等隱蔽場所等問題，對存在非法違法生產(chǎn)的場所要堅決予以取締。
市安委辦將開展粉塵涉爆專項整治工作納入2016年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，對工作進展遲緩以及對企業(yè)隱患問題推動整改不力的，視情況進行通報批評、約談區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責人。對在整治期間發(fā)生涉粉塵爆炸事故的，依法從嚴追究責任。市安委辦將適時對各區(qū)開展專項整治行動進行督辦。
請各區(qū)將粉塵涉爆專項整治實施方案和專項整治行動總結報告及相關附件，分別于2016年5月25日前和12月15日前報送市安委辦（聯(lián)系人：劉曉偉，聯(lián)系電話：88102189）。
附件：⒈粉塵作業(yè)場所基礎情況表
⒉粉塵作業(yè)場所基礎情況表（10人以上）
⒊廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項整治自查表(試行)
⒋廣東省粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查表（試行）
⒌作業(yè)工位10人以上粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表
⒍作業(yè)工位30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表
⒎粉塵涉爆企業(yè)及其作業(yè)場所存在隱患和問題整改進度表
公開方式：依申請公開
| 深圳市安全管理委員會辦公室 2016年5月17日印發(fā) |
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